智库报告：金砖扩员将为稳定世界秩序注入更多“金砖力量”

时隔五年，金砖力量金砖合作的智库秩序注入时针又一次指向“中国时刻”。

6月23日，报告习近平主席主持金砖国家领导人第十四次会晤，金砖强调金砖国家作为新兴市场国家和发展中国家代表，稳定在历史发展关键当口作出正确选择，世界采取负责任行动，更多对世界至关重要。金砖力量

“烈火见真金”。智库秩序注入金砖合作16年来，报告金砖国家优势互补，金砖挖掘合作潜力，稳定拓宽合作领域，世界成为新兴市场和发展中国家联合自强的更多典范。

在百年变局和世纪疫情交织，金砖力量各种安全挑战层出不穷，世界经济复苏步履维艰的情况下，金砖国家为应对全球挑战提出了“金砖主张”，为全球发展贡献了“金砖力量”。

世界经济复苏的新引擎

“金砖国家在应对全球挑战，协调支持多边主义，促进更公平的国际贸易，全球增长和发展议程方面一直发挥着领导作用。”全球化智库近日在北京主办的论坛上，南非驻华大使谢胜文说道。

2001年，美国高盛公司首席经济师吉姆·奥尼尔首次提出“金砖”概念，用巴西、俄罗斯、印度、中国四国英文名称首字母组成缩写词“BRIC”，由于拼写和发音同英文单词“砖”（Brick）相近，故被称为“金砖四国”。

金砖五国的国土面积总和占世界近三成，人口总数占比超过四成。2001年“金砖”概念提出时，金砖国家（不含南非）GDP总和为2.7万亿美元，仅占全球8%。2021年，金砖五国GDP合计已达24.5万亿美元，约占全球经济总量的23%。IMF（国际货币基金组织）数据显示，金砖国家对世界经济增长的贡献率超过50%。

特别是2020年以来，新冠肺炎疫情严重冲击世界经济。作为新兴市场和发展中国家的代表，金砖国家深化战略伙伴关系，发挥局势“稳定器”、发展“加速器”的作用。2021年，金砖五国实际GDP总量为24.5万亿美元，同比增长7.6%，高于5.5%的全球平均增速2.1个百分点，成为世界经济复苏的新引擎。

金砖国家相互间的贸易和投资也不断加强，推动金砖国家和世界经济复苏。中国国际商会秘书长孙晓介绍，金砖国家货物贸易占全球18%，吸引外资占25%。2021年，中国与金砖国家双边贸易总值为4904.2亿美元，同比增长39.2%，较2016年翻了一番。其中，中巴贸易额约1640.6亿美元，创历史最高纪录；中俄贸易额为1468.9亿美元，同比增长35.8%。

“金砖国家都是人口和地区大国，资源禀赋各异，产业互补性强。各国都处于相似发展阶段，面临着相同发展任务，经贸合作仍有很大潜力可挖。”孙晓说。

全球治理的重要力量

近年来，金砖机制不断取得新的合作成果。金砖国家设立了新开发银行，建立了金砖国家应急储备安排，2020年年末启动的新工业革命伙伴关系创新基地已开展覆盖28个国家超12万人次的人才培训，推出100多个金砖示范项目。

金砖国家拿出真金白银，为包容性的国际发展合作提供动力，使金砖合作机制走实走深。2016年，新开发银行首批绿色能源项目总计发放8.11亿美元的首轮贷款。今年5月，新开发银行宣布，从2022年到2026年，将为成员国提供300亿美元资金支持，其中40%的资金将被用于减缓气候变暖的进程。

疫情之下，金砖国家在加强公共卫生合作和疫苗研发合作方面迈出坚实的步伐。今年3月22日，金砖国家疫苗研发中心启动。五国将在疫苗联合研发和试验、合作建厂、授权生产、标准互认等方面深化交流合作。

南非卢莫乐仕集团与中国科兴公司合作，自2021年9月起在南非开展针对6个月到17岁儿童和青少年的新冠疫苗Ⅲ期临床试验。“结果非常积极，没有出现严重不良反应。接种科兴新冠疫苗的青少年，无论是住院率还是死亡率都明显降低。”卢莫乐仕集团首席执行官希尔顿·克莱因说，中国与南非在金砖框架下的疫苗合作不仅可以为非洲民众带来健康红利，还能帮助非洲创造就业、发展经济，让“非洲疫苗非洲造”成为现实。

今年5月，金砖国家成立了航天合作联委会，引导金砖遥感卫星星座合作服务金砖国家经济社会发展，在环保、防灾等领域展开高水平合作。6月9日举行的金砖国家第十二次经贸部长会议达成了《金砖国家数字经济伙伴关系框架》《金砖国家加强供应链合作倡议》等成果文件。

金砖国家由起初的投资概念发展成为全球治理的重要力量。金砖合作不仅限于政治安全和经贸财金领域，逐步形成了涵盖人文交流、公共卫生、高新技术等全方位、宽领域的立体式合作体系。

“事实证明，金砖是一个实实在在干事的机制，是一个能干成事的机制，也是一个有着巨大干事潜力的机制。”中国公共外交协会会长吴海龙说。

为金砖合作带来新活力

2017年中国上一次担任金砖国家主席国时，在厦门成功主办金砖国家领导人第九次会晤。习近平主席倡导推进“金砖+”合作模式，为金砖合作指明方向，开启了金砖合作第二个“金色十年”。

今年5月19日，国务委员兼外长王毅主持金砖国家同新兴市场和发展中国家外长视频对话会。除金砖五国外长外，还有哈萨克斯坦、沙特阿拉伯、阿根廷、埃及、印度尼西亚、尼日利亚、塞内加尔、阿联酋、泰国9个国家的外长或外长代表与会。这是金砖国家首次在外长层级举行“金砖+”对话活动，意义非凡。

俄罗斯瓦尔代国际辩论俱乐部项目主管雅罗斯拉夫·里斯夫利克认为，“金砖+”机制可以兼容各个地区的一体化，同非洲、亚洲、拉美的更多合作组织，如非盟、上合组织等建立连接，以发挥乘数效应，扩大金砖国家的影响力。

6月23日的金砖国家领导人第十四次会晤上，习近平主席说，金砖国家不是封闭的俱乐部，也不是排外的“小圈子”。新形势下，应该推进金砖扩员进程，让志同道合的伙伴早日加入金砖大家庭， 为金砖合作带来新活力，提升金砖国家代表性和影响力。当天的会晤上，五国领导人同意在更多层级、更广领域、更大范围开展“金砖+”合作，积极推进金砖扩员进程。

中国人民大学重阳金融研究院近日发布的《金砖：全球发展的新未来》报告指出，金砖国家是人类历史上第一次由非西方国家、非发达国家领衔和参与的大国多边机制。金砖国家明确提出寻求“和平与合作”，也是人类历史上第一次旨在寻求“和平与合作”目标的大国集体性崛起，对国际关系进程和人类发展贡献巨大。

报告认为，金砖扩员将在更大范围内凝聚共识并形成合力，为应对全球挑战提供“金砖方案”，为改革全球治理贡献“金砖智慧”，为稳定世界秩序注入更多“金砖力量”。

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